进入新发展阶段，，，，，我国发展内外环境发生深刻变化，，，，，面临许多新的重大问题，，，，，需要正确认识和把握。。。。。。。 。这里，，，，，我重点讲几个问题。。。。。。。 。
第一个问题：正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。。。。。。。 。“国之称富者，，，，，在乎丰民。。。。。。。 。”财富的创造和分配是各国都面对的重大问题。。。。。。。 。一些西方国家在社会财富不断增长的同时长期存在贫富悬殊、两极分化。。。。。。。 。有的拉美国家收入不算高，，，，，但分配差距很大。。。。。。。 。在我国社会主义制度下，，，，，既要不断解放和发展社会生产力，，，，，不断创造和积累社会财富，，，，，又要防止两极分化，，，，，切实推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。。。。。。。 。过去我们是低收入水平下的平均主义，，，，，改革开放后一部分地区、一部分人先富起来了，，，，，同时收入差距也逐步拉大，，，，，一些财富不当聚集给经济社会健康运行带来了风险挑战。。。。。。。 。
共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。。。。。。。 。共同富裕路子应当怎么走？？？？？？？我们正在进行探索。。。。。。。 。实现共同富裕的目标，，，，，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，，，，，然后通过合理的制度安排正确处理增长和分配关系，，，，，把“蛋糕”切好分好。。。。。。。 。这是一个长期的历史过程，，，，，我们要创造条件、完善制度，，，，，稳步朝着这个目标迈进。。。。。。。 。
要在推动高质量发展中强化就业优先导向。。。。。。。 。就业是民生之本。。。。。。。 。要提高经济增长的就业带动力，，，，，不断促进就业量的扩大和质的提升。。。。。。。 。要支持中小微企业发展，，，，，发挥其就业主渠道作用。。。。。。。 。要吸取一些西方国家经济“脱实向虚”的教训，，，，，不断壮大实体经济，，，，，创造更多高质量就业岗位。。。。。。。 。要加大人力资本投入，，，，，提升教育质量，，，，，加强职业教育和技能培训，，，，，提高劳动者素质，，，，，更好适应高质量发展需要，，，，，切实防范规模性失业风险。。。。。。。 。
要发挥分配的功能和作用。。。。。。。 。要处理好效率和公平关系，，，，，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。。。。。。。 。要坚持按劳分配为主体，，，，，提高劳动报酬在初次分配中的比重，，，，，完善按要素分配政策。。。。。。。 。要发挥再分配的调节作用，，，，，加大税收、社保、转移支付等的调节力度，，，，，提高精准性。。。。。。。 。要发挥好第三次分配作用，，，，，引导、支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业，，，，，但不能搞道德绑架式“逼捐”。。。。。。。 。
要完善公共服务政策制度体系。。。。。。。 。促进共同富裕，，，，，不能搞“福利主义”那一套。。。。。。。 。当年一些拉美国家搞民粹主义，，，，，高福利养了一批“懒人”和不劳而获者，，，，，结果国家财政不堪重负，，，，，落入“中等收入陷阱”，，，，，长期不能自拔。。。。。。。 。福利待遇上去了就下不来了，，，，，搞超出能力的“福利主义”是不可持续的，，，，，必然会带来严重的经济和政治问题！我们要坚持尽力而为、量力而行，，，，，重在提升公共服务水平，，，，，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务，，，，，兜住困难群众基本生活底线，，，，，不吊高胃口、不空头许诺。。。。。。。 。
第二个问题：正确认识和把握资本的特性和行为规律。。。。。。。 。马克思、恩格斯没有设想社会主义条件下可以搞市场经济，，，，，当然也就无法预见社会主义国家如何对待资本。。。。。。。 。列宁、斯大林虽然领导了苏联社会主义建设，，，，，但当时苏联实行的是高度集中的计划经济体制，，，，，基本上没有遇到大规模资本问题。。。。。。。 。搞社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造。。。。。。。 。既然是社会主义市场经济，，，，，就必然会产生各种形态的资本。。。。。。。 。资本主义社会的资本和社会主义社会的资本固然有很多不同，，，，，但资本都是要追逐利润的。。。。。。。 。“合天下之众者财，，，，，理天下之财者法。。。。。。。 。”我们要探索如何在社会主义市场经济条件下发挥资本的积极作用，，，，，同时有效控制资本的消极作用。。。。。。。 。近年来，，，，，由于认识不足、监管缺位，，，，，我国一些领域出现资本无序扩张，，，，，肆意操纵，，，，，牟取暴利。。。。。。。 。这就要求规范资本行为，，，，，趋利避害，，，，，既不让“资本大鳄”恣意妄为，，，，，又要发挥资本作为生产要素的功能。。。。。。。 。这是一个不容回避的重大政治和经济问题。。。。。。。 。
实际工作中，，，，，要抓好以下几点。。。。。。。 。要为资本设置“红绿灯”。。。。。。。 。“红绿灯”适用于道路上行驶的所有交通工具，，，，，对待资本也一样，，，，，各类资本都不能横冲直撞。。。。。。。 。要防止有些资本野蛮生长。。。。。。。 。要反垄断、反暴利、反天价、反恶意炒作、反不正当竞争。。。。。。。 。要依法加强对资本的有效监管。。。。。。。 。社会主义市场经济是法治经济，，，，，资本活动要依法进行。。。。。。。 。遏制资本无序扩张，，，，，不是不要资本，，，，，而是要资本有序发展。。。。。。。 。相关法律法规不健全的要抓紧完善，，，，，已有法律法规的要严格执法监管。。。。。。。 。要支持和引导资本规范健康发展。。。。。。。 。要坚持和完善社会主义基本经济制度，，，，，毫不动摇巩固和发展公有制经济，，，，，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，，，，，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。。。。。。。 。
第三个问题：正确认识和把握初级产品供给保障。。。。。。。 。对我们这样一个大国来说，，，，，保障好初级产品供给是一个重大的战略性问题。。。。。。。 。必须加强战略谋划，，，，，及早作出调整，，，，，确保供给安全。。。。。。。 。
要坚持节约优先。。。。。。。 。“取之有制、用之有节则裕，，，，，取之无制、用之不节则乏。。。。。。。 。”要实施全面节约战略，，，，，推进各领域节约行动。。。。。。。 。在生产领域，，，，，要推进资源全面节约、集约、循环利用，，，，，降低单位产品能耗物耗，，，，，加快制造业技术改造，，，，，提高投入产出效率。。。。。。。 。在消费领域，，，，，要增强全民节约意识，，，，，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，，，，，反对奢侈浪费和过度消费，，，，，深入开展“光盘”等粮食节约行动，，，，，广泛开展创建绿色机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等行动。。。。。。。 。
要增强国内资源生产保障能力。。。。。。。 。要加大勘查力度，，，，，实施新一轮找矿突破战略行动，，，，，提高海洋资源、矿产资源开发 ；； ； ；；；；に。。。。。。。 。要明确重要能源资源国内生产自给的战略底线，，，，，发挥国有企业支撑托底作用，，，，，加快油气等资源先进开采技术开发应用。。。。。。。 。要加强国家战略物资储备制度建设，，，，，在关键时刻发挥保底线的调节作用。。。。。。。 。要推行垃圾分类和资源化，，，，，扩大国内固体废弃物的使用，，，，，加快构建废弃物循环利用体系。。。。。。。 。
要优化海外资源保障能力。。。。。。。 。要以互利共赢的方式充分利用国际国内两个市场、两种资源，，，，，在有效防范对外恒峰g22风险的前提下加强同有关国家的能源资源合作，，，，，扩大海外优质资源权益。。。。。。。 。
这里，，，，，我要特别强调农产品供给安全问题。。。。。。。 。从最新的国土调查结果看，，，，，耕地面积还在减少，，，，，一些地方的基本农田不种粮食种果树，，，，，或者其他高附加值作物。。。。。。。 。我反复讲，，，，，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，，，，，恒峰g22饭碗应该主要装中国粮。。。。。。。 。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，，，，，持续推进高标准农田建设，，，，，深入实施种业振兴行动，，，，，提高农机装备水平，，，，，保障种粮农民合理收益，，，，，确？？？？？？？诹妇园踩⒐任锘咀愿，，，，提高油料、大豆产能和自给率。。。。。。。 。
第四个问题：正确认识和把握防范化解重大风险。。。。。。。 。上世纪90年代以来，，，，，我国有效应对了亚洲金融 ；； ； ；；；；⒐式鹑谖 ；； ； ；；；；⑿鹿诜窝滓咔榈戎卮罂佳。。。。。。。 。现在，，，，，我国经济金融领域风险隐患很多，，，，，但总体可控。。。。。。。 。要坚持底线思维。。。。。。。 。古人说：“祸几始作，，，，，当杜其萌 ；； ； ；；；；疾证方形，，，，，当绝其根。。。。。。。 。”我们要发挥好党的领导和我国社会主义制度优势，，，，，见微知著，，，，，抓早抓。。。。。。。 。，，，，着力避免发生重大风险或 ；； ； ；；；；。。。。。。。 。
前一阶段，，，，，我们有效处置了影子银行风险、互联网金融风险。。。。。。。 。同时，，，，，也要看到，，，，，新的风险仍在发生，，，，，“黑天鹅”、“灰犀牛”事件不断。。。。。。。 。分析这些现象，，，，，有几个重要原因。。。。。。。 。一是长期累积的结果。。。。。。。 。“三期叠加”影响还没有结束，，，，，前期风险仍要消化。。。。。。。 。二是监管能力和制度缺陷。。。。。。。 。对金融机构公司治理问题严重失察，，，，，金融监管能力和水平不适应。。。。。。。 。对地方债务管理松弛，，，，，有的地方变相违规举债，，，，，债务负担持续增加。。。。。。。 。三是借债人野蛮行为。。。。。。。 。一些大企业盲目冲动，，，，，非理性多元化扩张，，，，，过度依赖金融杠杆，，，，，产业资本过度进入金融行业。。。。。。。 。一些股东和实际控制人违法违规经营管理金融企业，，，，，存在内部人控制、大股东操纵，，，，，财务造假，，，，，大肆挪用资金。。。。。。。 。四是官商勾结和腐败行为。。。。。。。 。一些金融机构负责人和政府官员失职渎职、贪污腐败、中饱私囊，，，，，慷国家之慨，，，，，造成重大损失。。。。。。。 。五是经济周期变化。。。。。。。 。经济增速下行使原本隐藏的各类风险水落石出，，，，，局部风险引发系统风险的概率加大，，，，，以企业资不抵债为特征的风险突出。。。。。。。 。
下一步，，，，，要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，，，，，抓好风险处置工作。。。。。。。 。要依法合规，，，，，加强金融法治建设，，，，，探索建立定期修法制度。。。。。。。 。要压实责任，，，，，“谁家孩子谁抱”，，，，，压实地方党政同责，，，，，负责属地维稳和化解风险 ；； ； ；；；；压实金融监管、行业主管、纪检监察等部门责任，，，，，按照各自职责推动风险化解 ；； ； ；；；；压实企业自救主体责任，，，，，制定可行的风险化解方案。。。。。。。 。要强化能力建设，，，，，提升监管科技水平，，，，，补齐监管短板，，，，，加强金融监管干部队伍建设。。。。。。。 。要有充足资源，，，，，抓紧设立金融稳定保障基金，，，，，发挥存款保险制度和行业保障基金在风险处置中的作用，，，，，研究制定促进金融机构兼并收购和化解不良资产的支持政策。。。。。。。 。地方要主动盘活存量资产，，，，，化解风险。。。。。。。 。企业股东要首先承担风险损失，，，，，直至股本清零。。。。。。。 。要各方广泛配合，，，，，金融业建立一体化风险处置机制，，，，，充分授权，，，，，统筹协调，，，，，提高跨市场跨行业统筹应对能力。。。。。。。 。
对一些房地产企业的风险要格外重视。。。。。。。 。各地要切实担起责任、强化监管，，，，，守住不发生系统性风险的底线，，，，，保持房地产市场平稳健康发展。。。。。。。 。
第五个问题：正确认识和把握碳达峰碳中和。。。。。。。 。推进碳达峰碳中和是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，，，，，是我们对国际社会的庄严承诺，，，，，也是推动高质量发展的内在要求。。。。。。。 。近来在实际工作中出现一些问题，，，，，有的搞“碳冲锋”，，，，，有的搞“一刀切”、运动式“减碳”，，，，，甚至出现“拉闸限电”现象，，，，，这些都不符合党中央要求。。。。。。。 。绿色低碳发展是经济社会发展全面转型的复杂工程和长期任务，，，，，能源结构、产业结构调整不可能一蹴而就，，，，，更不能脱离实际。。。。。。。 。如果传统能源逐步退出不是建立在新能源安全可靠的替代基础上，，，，，就会对经济发展和社会稳定造成冲击。。。。。。。 。减污降碳是经济结构调整的有机组成部分，，，，，要先立后破、通盘谋划。。。。。。。 。
我在中央财经委员会第九次会议上对“双碳”工作作了全面部署，，，，，强调要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。。。。。。。 。党中央已经出台做好碳达峰碳中和工作的意见，，，，，批准了碳达峰行动方案。。。。。。。 。实现碳达峰碳中和目标要坚定不移，，，，，但不可能毕其功于一役，，，，，要坚持稳中求进，，，，，逐步实现。。。。。。。 。要立足国情，，，，，以煤为主是恒峰g22基本国情，，，，，实现碳达峰必须立足这个实际。。。。。。。 。在抓好煤炭清洁高效利用的同时，，，，，加快煤电机组灵活性改造，，，，，发展可再生能源，，，，，推动煤炭和新能源优化组合，，，，，增加新能源消纳能力。。。。。。。 。要狠抓绿色低碳技术攻关，，，，，加快先进技术推广应用。。。。。。。 。要科学考核，，，，，完善能耗“双控”制度，，，，，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，，，，，加快形成减污降碳的激励约束机制。。。。。。。 。各地区各有关部门要统筹做好“双控”、“双碳”工作，，，，，防止简单层层分解。。。。。。。 。要确保能源供应，，，，，实现多目标平衡，，，，，多渠道增加能源供应，，，，，大企业特别是国有企业要带头保供稳价，，，，，决不允许再次发生大面积“拉闸限电”这类重大事件。。。。。。。 。要深入推动能源革命，，，，，促进能源消费、供给、技术、体制改革，，，，，加强国际合作，，，，，加快建设能源强国。。。。。。。 。
※这是习近平总书记2021年12月8日在中央经济工作会议上讲话的一部分。。。。。。。 。
